Образование совета экономической взаимопомощи год. Создание совета экономической взаимопомощи. Главные этапы и направления социалистической экономической интеграции
5 января 1949 года был создан Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) . Участниками нового содружества стали страны социалистической Европы, а именно: Румыния, Болгария, Советский Союз, Польша, Чехословакия и Венгрия. Через несколько месяцев к ним присоединяется Албания, а на следующий год и демократическая часть Германии (ГДР).
Основной причиной создания этого экономического объединения в 1949 году стали разрушительные и масштабные последствия Второй Мировой войны. Страны Восточной и Западной Европы в ходе этого глобального военного конфликта понесли невероятные человеческие и экономические потери. Финансовый сектор этих государств был полностью разрушен. Восстановления требовала не только промышленность, но и жилой сектор, а также инфраструктура, не говоря уже о численности населения. Необходимы были регулярные поставки сырья, оборудования и, безусловно, продовольствия. В решении этих вопросов и призвано было помочь образование СЭВ.
Штаб-квартира СЭВ находилась в Москве. Высшим органом СЭВ являлась сессия, руководство осуществлялось Исполнительным Комитетом и Секретариатом Совета, которые находились в Москве. На сессии определялись направления деятельности и обсуждались вопросы, входящие в компетенцию СЭВ.
Создание СЭВ изначально предполагало, что в его состав будут входить только европейские государства и СССР. Однако в 1962 году на очередном заседании было принято решение, что участниками союза вполне могут быть и другие страны, полностью разделяющие и поддерживающие основные цели объединения. Подобная коррекция политики СЭВ позволила включить в состав участников Монгольскую Народную Республику, Вьетнам и Кубу. Однако в 1961 году Албания разорвала все соглашения и прекратила свое участие в союзе, ввиду смены государственной позиции правительством страны. Несмотря на то, что СЭВ было образовано 1949 год, свою активную деятельность это экономическое сообщество начало лишь в 60-х. Именно в эти годы руководством самого крупного государства-участника (СССР) было принято решение превратить объединение в своеобразный социалистический лагерь, обладающим общим рынком. Иначе говоря, создалось подобие современному Евросоюзу.
Страны СЭВ с 1964 года начали активно взаимодействовать в масштабной системе банковских взаиморасчетов. Все операции производились через МБЭС (Международный Банк Экономического Сотрудничества), созданный в 1963 году. Через семь лет появилась новая финансовая структура. Ее задачей стала выдача долгосрочных кредитов на реализацию планов сообщества. Эта организация получила название Международного инвестиционного банка.
В 70-годы проводилась активная работа по экономическому объединению и взаимопроникновению. Было разработана СЭВ-программа, которая предполагала развитие высших форм государственной интеграции: инвестиций, производственной кооперации, сотрудничества в области научно-технических разработок. Именно в этот период возникли различные интернациональные концерны и предприятия. Через СЭВ координировалась бартерная система торговли между странами-участницами, проводилось согласование и взаимная привязка планов.
На долю стран-членов СЭВ в 1975 приходилась треть мирового промышленного производства, хозяйственный потенциал этих государств вырос с 1949 года в несколько раз. На начало 1975 года СЭВ поддерживал отношения более чем с 30 международными, межправительственными и неправительственными экономическими и научно-техническими организациями.
В октябре 1974 года организации был предоставлен статус наблюдателя в ООН. Однако внутри коалиции назревала тенденция к капиталистическому пути развития рынка. СССР делал попытки присоединиться к новым экономическим программам, но безуспешно. Политическая обстановка 80-х привела к смене правительств и государственного строя в ряде стран-участниц (самом Советском Союзе, в том числе).
Формально СЭВ был распущен в 1991 году по инициативе его членов. В то же время, нельзя не отметить, что создание СЭВ позволило многим странам Европы возродить разрушенную войной экономику и подняться на новый уровень экономического развития.
Вторая половина ХХ в. была отмечена противостоянием двух систем − капитализма и социализма, биполярным миром с двумя супердержавами − США и СССР. Формула «два мира − две системы» нашла свое отражение и в двух типах интеграции − «капиталистической» (ЕЭС и др.) и «социалистической» (СЭВ).
СЭВ − международная организация бывших социалистических государств (1949−1990 гг.) явилась историческим примером группировки не рыночного, а командно-административного типа . Сыграв немаловажную роль в развитии народнохозяйственных комплексов входивших в СЭВ стран, в их индустриализации , тем не менее в конечном счете это объединение не привело их к глубокой эк. интеграции, не ускорило реализацию достижений НТР и не обеспечило переход на мировые критерии эффективности и межд. конкурентоспособности нац. экономик. Стремительный распад СЭВ, крах «социалистической» интеграции означали и кризис теории и «мирового социалистического хозяйства».
Перед экономической наукой соответственно встала проблема вскрыть объективные причины такого распада и кризиса, осуществив анализ практики сотрудничества в СЭВ.
Для коренных реформ, начавшихся в конце 80-х гг. прошлого века в большинстве стран-участниц СЭВ (прежде всего стран Центр. и Вост. Европы, РФ) оказалась характерной революционность преобразований сформировавшейся у них общественно-политической и эк. системы. Одновременно отчетливо обнаружились дезинтеграционные тенденции во взаимном сотрудничестве гос-в, ранее представлявших «содружество»; вместе с тем активно выявилась тенденция к развитию интеграционного взаимодействия между Восточной и Западной Европой (8 бывших стран - членов СЭВ с 1 мая 2004 г. стали членами Евросоюза).
Совет Экономической Взаимопомощи был создан как альтернатива «плану Маршалла », присоединение к которому стран ЦВЕ было признано руководством СССР нецелесообразным.
Решение о создании СЭВ было принято на состоявшемся 5−8 января 1949 г. в Москве совещании представителей Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии; СССР и Чехословакии, признавших необходимым осуществлять более широкое эк. сотрудничество между странами «народной демократии» и СССР. С апреля 1949 г. началась практическая деятельность СЭВ. В 1950 г. в члены СЭВ вступила ГДР, в 1962 г. – МНР (Монголия), в 1977 г. − Куба, в 1978 г. Социалистическая Республика Вьетнам. СЭВ объединял 10 суверенных социалист.стран . СЭВ не являлся замкнутой организацией, в него могла вступить любая страна, разделяющая цели и принципы Совета и согласная принять содержащиеся в Уставе СЭВ обязательства .
С 1964 г. в работе ряда органов СЭВ - на основе спец. соглашения − по вопросам, представлявшим взаимный интерес, участвовала СФРЮ (Социалист. Федеративная Респ. Югославия). В работе отд. органов СЭВ в качестве наблюдателей принимали участие представители Лаосской Народной Демокр.Республики, Народной Респ.Ангола, КНДР, Эфиопии.
Цель создания СЭВ.
Согласно учредительным документам СЭВ был призван содействовать:
− путем объединения и координации усилий стран-членов углублению сотрудничества на основе братской взаимопомощи и социалистического интернационализма , способствовать планомерному развитию народного хозяйства;
− ускорению эк. и научно-технического прогресса в странах-участницах, повышению уровня индустриализации стран с менее развитой промышл-ю, непрерывному росту пр-ти труда ;
− постепенному сближению и выравниванию уровней эк. развития стран ;
− неуклонному подъему благосостояния населения стран − членов СЭВ.
Новая международная организация была создана прежде всего по политическим мотивам. И если западные ученые-функционалисты утверждали, что эк. интеграция создает политическую динамику, толкающую интеграцию вперед, то в случае с социалистической эк.интеграцией, наоборот, именно политика и идеология стали у истоков эк.объединения ранее мало экономически связанных между собой стран . Для стран Восточной Европы, вошедших в число учредителей СЭВ, взаимные связи ранее не являлись ведущим направлением внешнеэкономической деятельности. До 90 % их товарооборота приходилось на страны, находившиеся за пределами формирующегося нового «экономического пространства ». Весьма скромные масштабы до Второй мировой войны имела торговля этих стран с Советским Союзом (на ее долю приходилось в среднем чуть более 1 % их суммарного внешнеторгового оборота). Тем самым можно признать, что практически отсутствовала одна из важнейших предпосылок развития эк. интеграции − традиционные длит.глубокие хоз. связи стран-партнеров, разделение труда между ними . С другой предпосылкой интеграции дело обстояло так же: хоз. механизмы были малосопоставимыми . Третья предпосылка тоже отсутствовала: СЭВ объединил страны с различными истор. традициями и менталитетом. Однако обстановка «холодной войны» лишала партнеров альтернативного выбора и буквально «толкала их в объятия друг друга».
Фундамент сотрудничества в СЭВ закладывался в годы, когда члены этой организации копировали не только политические, но и эк. структуры, сформировавшиеся в СССР, когда ими создавались закрытые от широкого влияния мировой экономики народно-хоз. комплексы. Были скопированы жесткая централизация, планово-директивное управление внешнеэк. связями на основе введения гос. монополии внешней торговли.
Отсутствовало и свободное движение капитала, рабочей силы, услуг, а в более общей форме естественным процессам торговли препятствовало отсутствие подлинного рынка , не совместимого с централизованной экономикой.
Фактически вся концепция разделения послевоенного мира два типа МЭО - социалистических и капиталистических, уже с самого начала ориентировалась на создание режима коллективной автаркии стран СЭВ (система замкнутого воспроизводства сообщества, с минимальной зависимостью от обмена с внешней средой).
В итоге, однако, внешняя торговля в «системе международного социалистического разделения труда» по существу свелась к натуральному обмену , развивавшемуся в режиме балансирования встречных поставок товаров на двусторонней основе. Пропорции этого обмена определялись согласованием планов , нередко игнорирующих критерии издержек производства. Таким образом, подлинное состояние дел нередко замалчивалось, эк. процессы подменялись политическими решениями.
Основные этапы деятельности и причины краха СЭВ.
Формы и методы деятельности СЭВ постоянно совершенствуются в соответствии с задачами, выдвигаемыми коммунистическими и рабочими партиями на каждом этапе социалистического и коммунистического строительства. В истории СЭВ прослеживаются следующие этапы.
Первый этап (1949-58) - это период становления многостороннего экономического и научно-технического сотрудничества стран - членов СЭВ. Главное внимание уделялось развитию внешней торговли и организации научно-технического сотрудничества, Сессия СЭВ (2-е заседание Сессии, август 1949) приняла рекомендации вести торговлю между участниками на основе долгосрочных соглашений, что позволило упрочить экономику стран СЭВ и гарантировать стабильное получение необходимых материалов и оборудования и сбыт своей продукции. Большое значение для выполнения странами планов индустриализации имели также принятые Сессией СЭВ (2-е заседание) решения о научно-техническом сотрудничестве, которые предусматривали безвозмездную взаимную передачу технической документации. Одновременно СЭВ решает и вопросы производственного сотрудничества, взаимного согласования народно-хозяйственных планов, специализации и кооперирования производства.
Второй этап (1959-62) сотрудничества начался с Совещания представителей коммунистических и рабочих партий стран - членов СЭВ (май 1958). Были заложены основы международной специализации и кооперирования производства; проведена координация планов на 1961-65. В результате были в основном решены проблемы удовлетворения потребностей стран - членов СЭВ в топливе, сырье, машинах и оборудовании на планируемый период. По решению Сессии СЭВ (10-е заседание Сессии, декабрь 1958) совместными усилиями стран осуществлено строительство крупнейшего в мире нефтепровода «Дружба» (свыше 4,5 тыс. км) для транспортировки советской нефти в ВНР, ГДР, ПНР и ЧССР. Строительство нефтепровода и возрастающие поставки советской нефти способствовали удовлетворению потребностей братских стран в топливе и созданию большой нефтехимии. По решению Сессии СЭВ (11-е заседание Сессии, май 1959) была организована параллельная работа объединённых энергосистем «Мир». В 1962 образовано Центральное диспетчерское управление объединённых энергосистем (Прага).
Третий этап (1962-69) начался с Совещания первых секретарей ЦК коммунистических и рабочих партий и глав правительств стран - членов СЭВ (июнь 1962), наметившего дальнейшие пути экономического и научно-технического сотрудничества, Основой деятельности СЭВ стали одобренные Совещанием «Основные принципы международного социалистического разделения труда». Этот этап характеризовался углублением сотрудничества стран в области координации их народно-хозяйственных планов - основного метода деятельности СЭВ и главного средства формирования международного социалистического разделения труда. Для организации сотрудничества в конкретных областях экономики были созданы международные экономические организации Интерметалл (1964), Общий парк грузовых вагонов (1964), Организация сотрудничества подшипниковой промышленности (1964). В целях содействия развитию внешней торговли стран - членов СЭВ, а также расширения их сотрудничества с др. странами в октябре 1963 было подписано Соглашение о многосторонних расчётах в переводных рублях и организации Международного банка экономического сотрудничества.
Начало новому этапу сотрудничества стран - членов СЭВ положено на 23-м (специальном) заседании Сессии Совета (апрель 1969). В её работе участвовали первые (генеральные) секретари ЦК коммунистических и рабочих партий и главы правительств стран - членов СЭВ. Отметив огромные достижения в развитии производительных сил стран социалистического содружества, Сессия приняла решение о разработке Комплексной программы дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран - членов СЭВ. Разработанная коллективными усилиями всех государств - членов СЭВ, эта программа, рассчитанная на 15-20 лет, единодушно принята в июле 1971 на 25-м заседании Сессии СЭВ. Её реализация является главным содержанием экономического и научно-технического сотрудничества, представляет собой магистральный путь совершенствования международного социалистического разделения труда, мощное средство интенсификации общественного производства каждой страны - члена СЭВ и всего содружества стран, ускоренного развития научно-технического прогресса.
Одновременно в конце 1970-х – начале 1980-х гг. стали нарастать экономические и политические трудности в странах СЭВ и эти государства начали делать попытки реформировать свою экономику на принципах свободного рынка.
Реформы политической системы СССР при одновременном ухудшении перспектив экономического роста, тяжелый экономический кризис, который переживали Польша, Венгрия, Болгария, политический кризис в Румынии предопределили тот факт, что в 1989 г. Совет экономической взаимопомощи как координирующий и регулирующий механизм мировой социалистической системы прекратил свое существование. Попыток модернизации СЭВ не было. Прекращение деятельности СЭВ означало одновременно и прекращение существования самой мировой социалистической системы.
Предпосылки консолидации постсоветского пространства и факторы, сдерживающие развитие интеграции.
Интеграционные тенденции на постсоветском пространстве порождаются следующими основными факторами :
разделение труда , которое невозможно было полностью изменить за короткий промежуток времени. Во многих случаях это было и нецелесообразно, поскольку сложившееся разделение труда в знач. степени соответствовало природно-климатическим и истор. условиям развития;
длительное совместное проживание в пределах одного государства многих народов. Оно создало плотную «ткань отношений» в разнообразных областях и формах (из-за смешанного населения, смешанных браков, элементов общего культурного пространства, отсутствия языкового барьера, заинтересованности в свободном перемещении людей и т.п.). Конфликтность межнац. и межконфессиональных отношений (между двумя осн. религиями: православием и исламом) в целом была невысокой . Отсюда желание широких масс населения, в странах - членах СНГ поддерживать достаточно тесные взаимные связи;
технологическая взаимозависимость, единые технические нормы ;
* единство сетей коммуникации;
* общие для всех бывших союзных республик трудности выхода на западные рынки, проблемы взаимодействия с рядом межд. эк. организаций.
Однако интеграционные процессы наталкивались на противоположные тенденции , определявшиеся прежде всего стремлением правящих кругов в бывших советских республиках упрочить недавно полученный суверенитет , укрепить свою государственность. Это рассматривалось ими как безусловный приоритет, и соображения эк.целесообразности отступали на второй план, если интеграционные меры воспринимались как ограничение суверенитета. Но всякая интеграция, даже самая умеренная, предполагает передачу каких-то прав единым органам объединения, т.е. добровольное ограничение суверенитета в опр. областях. Запад , с неодобрением встречавший любые инт. процессы на постсоветском пространстве, сначала скрыто, а затем и открыто начал активно противодействовать интеграции во всех ее формах. Учитывая растущую финансовую и полит. зависимость стран - членов СНГ от Запада, это не могло не препятствовать интеграционным процессам.
Нежелание в должной мере учитывать интересы партнеров, негибкость позиций , столь часто встречавшаяся в политике новых государств, также не способствовали достижению договоренностей и их практической реализации.
Государства Содружества значительно различаются по структуре экономики и степени ее зрелости . Но в значительной части своего экспорта они выступают по отношению друг к другу на внешних рынках как конкуренты , о чем свидетельствуют, например, сложные переговоры о приобретении или транспортировке через Россию нефти из Азербайджана и Казахстана, природного газа из Туркменистана.
Готовность бывших советских республик к интеграции была различной , что определялось не столько эк., сколько политическими и даже этническими факторами. С самого начала прибалтийские страны были против участия в каких-либо структурах СНГ. Для них стремление дистанцироваться от России и от своего прошлого как можно дальше с целью упрочить свой суверенитет и «войти в Европу» было доминирующим. Сдержанное отношение к интеграции в рамках СНГ отмечалось со стороны Украины, Грузии, Туркменистана и Узбекистана.
Поэтому многие из них рассматривали СНГ прежде всего как механизм «цивилизованного развода», стремясь осуществить его и укрепить собственную государственность таким образом, чтобы неизбежные потери от нарушения сложившихся связей были минимальными. Задача реального сближения стран-членов СНГ отодвигались на второй план. Отсюда и постоянное неудовлетворит. выполнение принятых решений. Ряд стран пытались использовать интеграционный механизм для достижения своих политических задач . В частности, Грузия для борьбы с абхазским сепаратизмом стремилась через СНГ установить эк. и полит. блокаду Абхазии.
Содружество Независимых Государств было создано на основе Соглашения, подписанного в Минске Российской Федерацией, Белоруссией и Украиной 8 декабря 1991 года. В дальнейшем к СНГ присоединились все бывшие советские республики, кроме прибалтийских. 21 декабря 1991 г. в соответствии с Протоколом к Соглашению о создании СНГ в состав Содружества вошли еще восемь стран: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. В декабре 1993 г. к Содружеству присоединилась Грузия. В уставе определены цели Содружества: способствовать сближению членов СНГ в эк, полит. и гуманитарной областях, поддерживать и развивать контакты и сотруд-во между людьми, гос.институтами и предприятиями стран Содружества. СНГ - открытая организация для присоед. др.стран.
Находилось достаточное количество причин, которые приводили к объединению стран. В одни годы это было военное противостояние (как, например, в случае с Антантой на заре XX века или антигитлеровской коалицией в его середине), в другие - необходимость финансовой или политической поддержки (СНГ после или создание СЭВ - союза экономической взаимопомощи в конце 40-х годов прошлого столетия). Немного подробнее остановимся на последней озвученной нами коалиции. Создание СЭВ. Как это было.
Начнем с того, что первопричиной создания подобного экономического объединения в 1949 году стали разрушительные и масштабные последствия II Мировой войны. Страны Восточной и в ходе этого глобального военного конфликта понесли невероятные человеческие и экономические потери. Вернее было бы даже сказать, что финансовый сектор этих государств был полностью разрушен. Восстановления требовала не только промышленность, но и жилой сектор, а также инфраструктура, не говоря уже о численности населения. Необходимы были регулярные поставки сырья, оборудования и, безусловно, продовольствия. Образование СЭВ в 1949 году призвано было помочь в решении этих вопросов.
Страны, вошедшие в состав
Участниками нового содружества стали Европы, а именно: Румыния, Болгария, Советский Союз, Польша, Чехословакия и Венгрия. Через несколько месяцев к ним присоединяется Албания, а на следующий год и демократическая часть Германии (ГДР).
Создание СЭВ изначально предполагало, что в его состав будут входить только европейские государства и СССР. Однако в 1962 году на очередном заседании было принято решение, что участниками союза вполне могут быть и другие страны, полностью разделяющие и поддерживающие основные цели объединения. Подобная смена политики позволила включить в состав участников Монгольскую Народную Республику, Вьетнам и Кубу. Однако в 1961 году Албания разорвала все соглашения и прекратила свое участие в союзе, ввиду смены государственной позиции правительством страны.
Деятельность союза
Стоит отметить следующий факт: несмотря на то, что создание СЭВ пришлось на 1949 год, свою активную деятельность это экономическое сообщество начало лишь в 60-х. Именно в эти годы руководство самого крупного государства-участника (СССР) решило превратить объединение в своеобразный социалистический лагерь, подобный Европейскому обладающему общим рынком. Иначе говоря, создалось подобие современному Евросоюзу. Страны СЭВ с 1964 года начали активно взаимодействовать в масштабной системе банковских взаиморасчетов. Все операции производились через созданный в 1963 году. Через семь лет появилась новая финансовая структура. Ее задачей стала выдача долгосрочных кредитов на реализацию планов сообщества. Эта организация получила название Международного инвестиционного банка.
70-годы ознаменовались новым этапом - создание СЭВ-программы, направленной на экономическое объединение и взаимопроникновение. Она предполагала развитие высших форм государственной интеграции: инвестиций, производственной кооперации, сотрудничества в области научно-технических разработок. Именно в этот период возникли различные интернациональные концерны и предприятия. К 1975 году, несмотря на заметное отставание от своих западных конкурентов, страны СЭВ обладали 1/3 мирового промышленного производства. Однако внутри коалиции назревала тенденция к капиталистическому пути развития рынка. СССР делал попытки присоединиться к новым экономическим программам, но безуспешно. Политическая обстановка 80-х привела к смене правительств и в ряде стран-участниц (самом Советском Союзе, в том числе), что в итоге закончилось ликвидацией объединения по инициативе его членов. Нельзя не сказать, что создание СЭВ позволило многим странам Европы возродить разрушенную войной экономику и подняться на новый уровень экономического развития.
Никита Хрущев в ООН (а был ли ботинок?)
Как известно, история развивается по спирали. Это в полной мере относится и к истории Организации Объединенных Наций. За более чем полвека своего существования ООН претерпела немало изменений. Созданная на волне эйфории победы над гитлеровской Германией, Организация ставила перед собой смелые и во многом утопические задачи.
Но время многое расставляет на свои места. И надежды на создание мира без войн, нищеты, голода, бесправия и неравенства сменились стойким противостоянием двух систем.
Об одном из самых ярких эпизодов того времени, знаменитом «ботинке Хрущева» рассказывает Наталия Терехова.
РЕПОРТАЖ:
12 октября 1960 года состоялось самое бурное в истории Организации Объединенных Наций заседание Генеральной Ассамблеи. В этот день делегация Советского Союза, которую возглавлял Никита Сергеевич Хрущев, внесла на рассмотрение проект резолюции о предоставлении независимости колониальным странам и народам.
Никита Сергеевич произнес по своему обыкновению эмоциональную речь, которая изобиловала восклицательными знаками. В своем выступлении Хрущев, не жалея выражений, обличал и клеймил колониализм и колонизаторов.
После Хрущева на трибуну Генеральной Ассамблеи поднялся представитель Филиппин. Он выступал с позиций страны, которая на себе испытала все тяготы колониализма и после долгих лет освободительной борьбы добилась независимости: «По нашему мнению, предложенная Советским Союзом декларация должна была бы охватывать и предусматривать неотъемлемое право на независимость не только народов и территорий, все еще остающихся под управлением западных колониальных держав, но также народов Восточной Европы и других районов, лишенных возможности свободно осуществлять свои гражданские и политические права и, так сказать, проглоченных Советским Союзом».
Слушая синхронный перевод, Хрущев взорвался. Посоветовавшись с Громыко, он решил просить у Председателя слово по порядку ведения заседания. Никита Сергеевич поднял руку, но на него никто не обратил внимания.
О том, что произошло дальше, рассказал в своих воспоминаниях известнейший мидовский переводчик Виктор Суходрев, многократно сопровождавший Никиту Сергеевича в поездках: «Хрущев любил снимать часы с руки и вертеть их. В ООН он стал стучать кулаками по столу в знак протеста против выступления филиппинца. В руке были зажаты часы, которые просто-напросто остановились.
И тогда Хрущев в сердцах снял с ноги ботинок, вернее, открытую плетеную сандалию и начал стучать каблуком по столу».
Это и был тот миг, который вошел в мировую историю как знаменитый «хрущевский ботинок». Ничего подобно зал Генеральной Ассамблеи ООН еще не видел. Сенсация родилась прямо на глазах.
И вот, наконец, главе советской делегации предоставили слово:
«Я протестую против неравноправного отношения к представителям государств, здесь заседающих. Почему этот холуй американского империализма выступает? Он затрагивает вопрос, он не процедурный вопрос затрагивает! И Председатель, который симпатизирует этому колониальному господству, он не останавливает его! Разве это справедливо? Господа! Господин Председатель! Мы живем на земле не милостью божьей и не вашей милостью, а силой и разумом нашего великого народа Советского Союза и всех народов, которые борются за свою независимость.
Нужно сказать, что посредине выступления Хрущева синхронный перевод прервался, поскольку переводчики судорожно подыскивали аналог русскому слову «холуй». Наконец, после затянувшейся паузы было найдено английское слово «jerk», которое имеет широкий диапазон значений - от «дурака» до «подонка». Западным репортерам, освещавшим в те годы события в ООН, пришлось изрядно попотеть, пока они не нашли толковый словарь русского языка и не поняли значения метафоры Хрущева.
СОВЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ВЗАИМОПОМОЩИ (СЭВ) - межправительственная экономическая организация социалистических государств.
В январе 1949 г. в Москве состоялось экономическое совещание представителей 6 стран - Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, Советского Союза и Чехословакии, на к-ром было признано необходимым создать Совет Экономической Взаимопомощи для расширения экономического сотрудничества между социалистическими странами. Совещание определило основные цели и задачи СЭВ, его принципы и направления деятельности. Страны-участницы решили постоянно и всемерно проводить обмен хозяйственным опытом, оказывать друг другу техническую и материальную помощь.
Совет Экономической Взаимопомощи был провозглашен открытой организацией, в к-рую могли вступить другие страны, разделяющие его цели и принципы и желающие участвовать в широком экономическом сотрудничестве со странами - членами СЭВ. В апреле 1949 г. на I Сессии СЭВ было положено начало его практической деятельности. В 1950 г. в СЭВ была принята Германская Демократическая Республика, в 1962 г.-Монгольская Народная Республика, в 1972 г.- Республика Куба и в 1978 г.- Социалистическая Республика Вьетнам. Таким образом, к 1982 г. членами СЭВ являлись десять государств Европы, Азии и Америки с населением более 443 млн. человек, занимающие ок. 20% территории земного шара и производящие ок. 40% всей мировой промышленной продукции.
В соответствии с Уставом СЭВ, принятым на XII Сессии СЭВ (1959) и вступившим в силу с 13 апреля 1960 г., подписаны Соглашения о сотрудничестве между СЭВ и Социалистической Федеративной Республикой Югославии (1964), Финляндской Республикой (1973 г.), Иракской Республикой и Мексиканскими Соединенными Штатами (1975 г.).
В работе нек-рых органов СЭВ в качестве наблюдателей принимают участие представители Народной Республики Анголы, Демократической Республики Афганистан, Народной Республики Кампучии, Корейской Народно-Демократиче-ской Республики, Лаосской Народно-Демократической Республики, Народной Республики Мозамбик, Социалистической Эфиопии.
Основной задачей СЭВ является объединение и координация усилий стран - членов СЭВ по дальнейшему углублению ii совершенствованию экономического и научно-технического сотрудничества, развитию социалистической экономической интеграции, постоянному повышению благосостояния народов социалистических стран. Экономическое и научно-техническое сотрудничество стран - членов СЭВ осуществляется на основе принципов социалистического интернационализма, полного равноправия и суверенитета, независимости и национальных интересов, взаимной выгоды и товарищеской взаимопомощи.
Для реализации своих задач СЭВ располагает системой различных органов; к ним относятся Сессия, Исполнительный комитет, комитеты, постоянные комиссии, секретариат и ряд других органов, функции и полномочия к-рых определены Уставом СЭВ.
Постоянные комиссии СЭВ создаются по решению Сессии СЭВ в целях содействия дальнейшему развитию экономических связей между странами - членами СЭВ и организации многостороннего научно-технического сотрудничества в отдельных отраслях народного хозяйства. Первые постоянные комиссии СЭВ (по сотрудничеству в области внешней торговли, машиностроения, сельского хозяйства, цветной металлургии, нефтяной и газовой промышленности, угольной, химической промышленности и черной металлургии) были созданы по решению VII заседания Сессии СЭВ (1956). В 1982 г. в рамках СЭВ функционировали 22 постоянные комиссии, охватывающие экономическим и научно-техническим сотрудничеством практически все основные отрасли народного хозяйства стран - членов СЭВ.
Постоянная комиссия СЭВ по сотрудничеству в области здравоохранения была создана в 1975 г. по постановлению XXIX Сессии СЭВ в связи с необходимостью развития и совершенствования сотрудничества стран - членов СЭВ в области здравоохранения, мед. науки и техники, имеющих важное значение для дальнейшего развития материального и культурного уровня жизни народов этих стран. Сессия признала целесообразным, чтобы страны - члены СЭВ, заинтересованные в осуществлении сотрудничества в этой области в рамках СЭВ, были представлены в Комиссии министрами здравоохранения.
Согласно решению XXIX Сессии СЭВ, основной задачей Комиссии должно являться содействие дальнейшему углублению и совершенствованию многостороннего экономического и научно-технического сотрудничества и развитию социалистической экономической интеграции стран - членов СЭВ в области здравоохранения, мед. науки и техники, фармации путем разработки основных направлений в этих областях, координации и специализации важнейших научных мед. исследований, обмена опытом по организации здравоохранения, информации о результатах научно-исследовательских работ, изобретениях и других достижениях в мед. науке и технике и др.
Комиссия представлена 9 странами; ее членами являются: Болгария, Венгрия, Вьетнам, ГДР, Куба, Монголия, Польша, Советский Союз, Чехословакия. Функции секретариата Комиссии выполняет отдел здравоохранения секретариата СЭВ. Первым постоянным председателем Комиссии был избран Б. В. Петровский, а в 1981 г.- министр здравоохранения СССР С. П. Буренков. Заседания Комиссии проводятся 1-2 раза в год поочередно в каждой стране. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом СЭВ, типовыми правилами и положением о Комиссии. К 1982 г. было проведено 12 заседаний Комиссии, на к-рых неоднократно рассматривались и обсуждались вопросы экономического и научно-технического сотрудничества стран - членов СЭВ, входящие в план работы Комиссии.
На 1981 -1985 гг. Комиссией определены следующие основные направления сотрудничества: состояние здоровья населения и организация здравоохранения стран - членов СЭВ; борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями; со злокачественными новообразованиями; гриппом; гигиена окружающей среды; гигиена труда и профессиональные заболевания; борьба с инфекционной заболеваемостью; трансплантация органов и тканей и вопросы трансплантационной иммунологии; разработка и производство медицинских иммунобиологических препаратов; исследование, оценка и стандартизация лекарственных средств; научная разработка и унификация методов и средств клинической лабораторной диагностики; охрана материнства и детства.
По этим направлениям подготовлен план научно-технического сотрудничества, определены тематика, головные организации, ответственные за координацию исследований по темам, и научные учреждения, участвующие в разработках. Всего в рамках Комиссии сотрудничает более 540 научно-исследовательских организаций, принимающих участие в разработке 228 тем по 60 проблемам.
В своей работе Комиссия постоянно уделяет большое внимание тесному взаимодействию с другими отраслевыми комиссиями. Так, разработаны и одобрены перечни наиболее важных изделий мед. техники и фарм. препаратов, а также ориентировочная потребность в них стран-членов СЭВ до 1990 г. Перечни регулярно (один раз в 2-3 года) обновляются и направляются в постоянные комиссии по сотрудничеству в области машиностроения, хим. промышленности и по использованию атомной энергии в мирных целях, где они могут оказаться полезными при проведении консультаций по координации народнохозяйственных планов и подготовке предложений по специализации и кооперированию производства.
Большое внимание в деятельности Комиссии уделяется организации конкретной братской помощи для развития здравоохранения Вьетнама, Монголии и Кубы.
В период пяти летнего (1976 - 1980) многостороннего экономического и научно-технического сотрудничества стран - членов СЭВ в области здравоохранения были заключены соглашения о научно-техническом сотрудничестве в развитии кардиологии, трансплантации органов и тканей, производства медицинских иммунобиологических препаратов и лекарственных средств. Был заключен Договор о многосторонней специализации и кооперировании производства и взаимных поставках иммунобиологических. препаратов, рассчитанный на обеспечение потребностей стран в важнейших препаратах для профилактики таких заболеваний, как полиомиелит, менингит, корь, туберкулез, бешенство, столбняк и др. с наименьшими экономическими затратами.
С целью повышения эффективности сотрудничества Комиссия предусматривает сократить и конкретизировать научно-техническую тематику, сосредоточив внимание на наиболее крупных проблемах здравоохранения, а также на проблемах экономического характера с более тесной увязкой этих проблем с деятельностью других органов СЭВ и с учетом задач, поставленных в долгосрочных целевых программах сотрудничества стран - членов СЭВ.
Сотрудничество в области медицинской техники и фармации развивается в соответствии с задачами, поставленными комплексной программой социалистической интеграции стран - членов СЭВ в области создания и производства мед. техники и лекарственных средств. Эта функция принадлежит секции «Медицинская техника» Постоянной комиссии СЭВ по сотрудничеству в области машиностроения и секции «Фармацевтическая промышленность» Постоянной комиссии СЭВ по СОТрудничеству в области химической промышленности. Начало деятельности секций (до 1979 г.- рабочих групп) относится к 1956 г., однако наиболее активно они начали работать с 1970 г. после принятия (по инициативе СССР) Исполнительным комитетом СЭВ решения об усилении интеграции промышленности стран- членов СЭВ и специализации производства.
Обе секции, как рабочие органы постоянных комиссий СЭВ, координируют планы развития мед. промышленности стран - членов СЭВ; организуют непосредственное научно-техническое сотрудничество между организациями стран - членов СЭВ в разработке изделий мед. техники и лекарственных средств, а также в стандартизации этих видов продукции; подготавливают предложения по специализации и кооперированию производства.
Результатом совместных работ являются новые образцы мед. техники, производство к-рых ведется на основе специализации или кооперирования, напр. 6-канальный электрокардиограф (СССР и ЧССР), гибкие и жесткие эндоскопические приборы (СССР и ВНР), 4-канальный биохимический автоматический анализатор (СССР и ГДР). В СССР совместно с организациями Болгарии ведется разработка приборов для физиотерапии и аптечного оборудования с выпуском этих изделий в Болгарии. В рамках научно-технического сотрудничества проводится совместная разработка новых техно л. процессов в производстве мед. техники: изделий очковой оптики, инъекционных игл, мед. инструментов и других видов продукции. Создаются единые методы и средства испытаний и контроля готовых мед. приборов и принадлежностей к ним.
Большое внимание уделяется совместным работам по созданию новых лекарственных средств, а также по совершенствованию технол. процессов изготовления витаминов, антибиотиков и синтетических препаратов с целью создания высокоавтоматизированных крупнотоннажных производств этих продуктов. Ведутся совместные работы по совершенствованию технологии возделывания лекарственных растений, уборки урожая и обработки растительного сырья, селекции и семеноводству лекарственных культур.
Особое значение придается работам по стандартизации (см.) в области мед. техники и лекарственных средств. С 1971 по 1980 г. разработано более 30 стандартов СЭВ по мед. технике. Ведутся работы по созданию комплексов стандартов СЭВ, необходимых для своевременного и полного нормативно-технического обеспечения конкретных мероприятий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, специализации и кооперированию производства.
С 1970 г. регулярно издаются сборники унифицированных требований и методов испытания лекарственных средств, идет работа по унификации нормативных требований к качеству лекарственных средств, производимых в странах - членах СЭВ.
В целях полного обеспечения стран - членов СЭВ мед. техникой и лекарственными средствами используется распределение труда и соответствующая специализация производств стран - членов СЭВ. Это дает возможность на основе концентрации производства увеличить его объем, уменьшить номенклатуру в каждой стране, снизить себестоимость продукции и повысить ее качество. Действующие в наст, время соглашения предусматривают специализацию производства более 1 тыс. изделий мед. техники и медикаментов (более 200 лекарственных форм). Поставка специализированной продукции в общем объеме экспорта-импорта СССР и других стран-членов СЭВ достигает 70%.
Научно-техническое сотрудничество по мед. технике увязано с деятельностью созданного в 1971 г. Координационного центра СЭВ по проблеме «Создание биомедицинских приборов и аппаратуры для научных исследований и клинической медицины», к-рый ведет работу по классификации мед. техники, составлению унифицированных ме-дико-технических требований на ее разработку, созданию методов технических и клин, испытаний новых изделий, а также по анализу состояния и перспектив развития потребности здравоохранения в этой продукции.
Работа по научно-техническому и экономическому сотрудничеству в области мед. техники и фармации координируется с деятельностью Постоянной комиссии СЭВ по сотрудничеству в области здравоохранения, а также с деятельностью других органов СЭВ, в частности с Постоянными комиссиями СЭВ по сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях, по сотрудничеству в области стандартизации, с другими отраслевыми секциями комиссий по сотрудничеству в области машиностроения и хим. промышленности.
Библиография: Дворяковский В. А. Международное сотрудничество в разработках и производстве медицинской техники (К 30-летию СЭВ), Мед. техника, № 3, с. 4, 1979; Натрадзе А. Г. Специализация и кооперация со странами- членами СЭВ в области производства лекарственных средств и изделий медицинской техники, с. 30, М., 1979; Содружество стран - членов СЭВ, Политико-экономический словарь-справочник, под ред. О. А. Чуканова, М., 1980; Тридцатилетие содружества стран - членов СЭВ, М., 1978.
Е. А. Богомазов; В. А. Дворяковский (сотрудничество в области медицинской техники и фармации).